乐山载人热气球逃坠事故的警示
概述：
一边是1.22乐山载人热气球逃逸坠落等频发的事故，一边是公民尝试高危游乐项目的热切需求，我国公务人员应当理清事故责任，不应当一刀切式禁止，应当尽快建立对高危游乐项目的专业管理制度，从而把高危游乐项目引导至专业管理的良性发展道路。
正文：
正月初一，1月22日，星期天，春节公众假日。当地天气多云转阴，10℃~5℃，无持续风向。约15:00，在乐山市公务人员管理的沙湾区太平镇某景区内，热气球控制人员通过一根钢索系住一只悬停在数十米低空的热气球，让这只热气球保持在该固定位置，供游客公民登临安装在热气球底部的吊篮鸟瞰风景。突然，这根钢索断开，这只载着4位游客公民的热气球失控、逃逸、窜升，升至约1000米高空。突然，这只热气球爆碎泄气，失去浮力，瞬间由窜升转为急坠，破碎干瘪的气球布袋带着吊篮里的这4位游客公民在10几秒内急坠至地面。1.22乐山载人热气球逃逸坠落事故造成公民死亡、重伤。当地公务人员正在调查此案。
反思和处理这起事故的重点：应当理清责任、不应当一刀切禁止、应当建立专业管理制度。
首先，公务人员应当理清1.22乐山载人热气球逃逸坠落事故刑事和民事方面的责任归属。
1. 民事赔偿方面：相对无过错责任——即便侵权方没有过错也要承担责任，侵权方承担责任后，有权向有故意或者重大过失的其他涉事责任人追偿。以《民法典》1191.1条为载体的规范告诉我们：用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。用人单位承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿。
1.22乐山载人热气球逃逸坠落事故中，太平镇某景区对应该规范当中的“用人单位”，热气球控制人员对应该规范当中的“工作人员”。 事实是：太平镇某景区（用人单位）的热气球控制人员（工作人员）因执行控制热气球供游客公民登临鸟瞰风景的游乐项目（执行工作任务）造成4位游客公民（他人）死亡重伤（损害），由太平镇某景区（用人单位）承担侵权责任。太平镇某景区（用人单位）承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的热气球控制人员（工作人员）追偿。
2.刑事责任方面：太平镇某景区及其负责人涉嫌触犯危害公共安全罪。以《刑法》第二编“分则”的第二章“危害公共安全罪”的134.2条为载体的规范告诉我们：【强令、组织他人违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
1.22乐山载人热气球逃逸坠落事故中，如果当地公务人员经过公正调查，认定太平镇某景区存在“强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业”的情形，且认定4位公民死亡重伤属于“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，则太平镇某景区及其负责人将承担刑事责任。如果当地公务人员经过公正调查，未作出以上两项认定，则可排除太平镇某景区及其负责人的刑事责任。
其次，公务人员不应当对高危游乐项目一刀切式禁止。
热气球观光、直升机观光等高危游乐项目在世界各地广受欢迎。土耳其已将热气球观景项目发展为国家名片。首届卡帕多基亚国际热气球节于2019年7月3日开幕。卡帕多基亚位于土耳其安纳托利亚高原中部，1985年被联合国列为世界自然与文化双遗产。得益于独特的地貌景观和优良的气象环境，热气球观光近年来发展成为当地重要的旅游项目。无独有偶，美国已将直升机观光项目发展为大峡谷国家公园名片，每年都有来自全球的游客乘坐由专业飞行员驾驶的直升机，在险峻峡谷飞掠穿梭，欣赏壮丽美景。
1.22乐山载人热气球逃逸坠落事故发生后，各地管理文旅的公务人员不应当对热气球等高危游乐项目一刀切式禁止。建议的做法是：由文旅局下令对热气球等高危游乐项目暂停一段时间，利用这段暂停时间，供各地管理文旅的公务人员查找和排除项目隐患，并结合未来建立的专业管理制度，把热气球等高危游乐项目引导至专业管理的良性发展道路。
最后，但重要且紧急的，公务人员应当尽快建立对高危游乐项目的专业管理制度。
1.22乐山载人热气球逃逸坠落事故发生的当晚，沙湾区太平镇一位公务人员表示：事故中的这4位游客公民，年纪小的十多岁，年纪大的四五十岁。事故发生后，受伤的游客公民已被送院救治。太平镇某景区负责人已被控制。
近年来，我国各地热气球意外事故频发：仅2020年10到11月就发生3起人员坠落事故。10月2日，在株洲市公务人员管理服务的辖区，一名大学生公民兼职做地勤时意外地被热气球带至空中，随后坠落身亡。10月7日，在西安市公务人员管理服务的辖区，某景区放飞热气球时，一名地勤人员公民意外地挂在吊篮外被带上半空。11月30日，在腾冲市公务人员管理服务的辖区，某景区内一只热气球缓缓飞升，一名负责升放热气球的地勤人员公民意外地被带上了天空。
面对1.22乐山载人热气球逃逸坠落事故以及过往我国各地频发的热气球意外事故，面对游客公民尝试高危游乐项目的热切需求，除了理清事故的民事赔偿责任和刑事责任、避免一刀切式禁止之外，我国公务人员需要尽快完成一件重要且紧急的事情：建立对高危游乐项目的专业管理制度，从而把热气球等高危游乐项目引导至专业管理的良性发展道路。
结论：
1.22乐山载人热气球逃逸坠落事故既涉及民事赔偿责任也涉嫌刑事责任。我国公务人员不应当对高危游乐项目一刀切式禁止，而应当尽快建立对高危游乐项目的专业管理制度。
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